7 august 2008

SITUATIE EXCEPTIONALA

Daunele pricinuite de inundatii si necesitatea de asistenta în Republica Moldova
1. Informatii generale
Precipitatiile abundente din Ucraina de la mijlocul lunii Iulie au depasit norma anuala, cauzînd revarsarea rîurilor ce izvorasc din Muntii Carpati, inclusiv a rîurilor Prut si Nistru care curg de la Nordul spre Sudul Republicii Moldova. Debitul apei în ambele bazine acvatice a crescut de circa 10 ori în comparatie cu nivelul mediu. În unele locuri, nivelul apei depaseste capacitatea digurilor de protectie construite de-a lungul rîurilor în vederea protejarii localitatilor de inundatii.
Inundatiile au afectat teritoriul Republicii Moldova începînd cu data de 26 Iulie. Au fost activizate Comisia Nationala pentru Situatii Exceptionale, precum si comisiile regionale de urgenta. Guvernul a mobilizat resursele interne: echipele de urgenta, echipamentul, serviciile sanitare si veterinare, precum si suportul din partea politiei si armatei, în vederea protejarii populatiei aflate în zonele de risc si a reducerii daunelor pricinuite localitatilor amplasate de-a lungul ambelor rîuri.
Pîna la data de 5 august, în total, au fost afectate 56 localitati din 22 de raioane. Conform estimarilor preliminare, au fost inundate 1123 de case de locuit, dintre care 91 de case au fost demolate complet. Aproximativ 7,950 de persoane au fost evacuate din localitatile sinistrate. Au fost inundate circa 7,000 hectare de pamînt arabil, precum si gradini private mici. Inundatiile au afectat si obiecte de menire sociala, portiuni de drumuri nationale si locale, diguri de protectie si statii de observare de-a lungul rîurilor Prut si Nistru.
Autoritatile centrale si locale au asigurat populatia sinistrata cu adapost temporar, apa potabila si alimente de prima necesitate. La data de 29 Iulie, Ministerul Finantelor a deschis un cont tezorerial special pentru acordarea asistentei populatiei sinistrate. Pîna la data de 5 August pe acest cont special au fost acumulate circa 4.4 milioane de lei. Cheltuielile din cont se vor executa prin Hotarîri oficiale de Guvern. Informatia despre depuneri si cheltuieli din contul respectiv este plasata zilnic pe site-ul Guvernului www.gov.md.
La data de 30 Iulie, doamna Zinaida Greceanîi, Prim-ministru al Republicii Moldova, s-a adresat reprezentantilor sectorului privat, a societatii civile, si partenerilor de dezvoltare cu rugamintea de a acorda asistenta Guvernului în lichidarea consecintelor inundatiilor, precum si a instituit Comisia Nationala de evaluare si lichidare a consecintelor inundatiilor, prezidata de catre domnul Igor Dodon, Prim Viceprim-ministru al Republicii Moldova. De asemenea, au fost create cîteva grupuri de lucru interministeriale la nivel de experti în vederea evaluarii pagubelor în 3 domenii: (i) locuinte (ii) terenuri agricole si gradini private, precum si (iii) necesitati de ajutor umanitar. Comisia va definitiva planul de actiuni pentru stabilirea mecanismelor de asistenta post-criza pîna la data de 12 August.

2. Domenii prioritare pentru acordarea asistentei
Luînd în consideratie evaluarea preliminra a pagubelor, Guvernul a identificat urmatoarele domenii prioritare ce necesita asistenta pe termen scurt si mediu.
1. Ajutor imediat în forma de colete (alimente, apa, îmbracaminte, alte produse de prima necesitate). Guvernul a demarat deja aceasta actiune. Persoanele evacuate sunt cazate în obiective de menire sociala (gradinite, scoli, spitale). Toate persoanele evacuate sunt asigurate cu hrana si apa, acordate, dupa caz, de autoritatile publice locale, Agentia pentru Rezerve Materiale, Achizitii Publice si Ajutoare Umanitare si Armata Nationala. Guvernul a început distribuirea, inclusiv cu suportul unor organizatii internationale, a pachetelor cu bunuri de prima necesitate (paturi, produse igienice, haine, etc.) Organul de stat principal responsabil pentru coordonarea distribuirii bunurilor din rezerva materiala de stat, precum si a donatiilor din partea sectorului privat, organizatiilor neguvernamentale si internationale este Comisia Nationala pentru Ajutoare Umanitare, sub conducerea Viceprim-ministrului Victor Stepaniuc. Directia Dezvoltarea Resurselor Umane si Ajutor Umanitar din cadrul Guvernului sustine activitatea Comisiei la nivel tehnic.
Pîna la data de 5 August, Comisia a distribuit ajutor umanitar la circa 1,400 persoane. În vederea asigurarii unei coordonari eficiente, persoanele deja asigurate cu ajutor umanitar confirma acest fapt prin semnarea unor formulare speciale, emise de catre primarii. Deoarece ajutorul umanitar este distribuit independent de catre autoritatile locale, companiile private, organizatiile non-guvernamentale si cetateni, datele respective sunt aproximative, iar evaluarea necesitatilor este dificila. Totusi, evaluarile preliminare demonstreaza ca tipul de ajutor necesar pe viitor include echipament de protectie civila (spre exemplu pompe mici), precum si suplinirea rezervelor de stat. Date mai detaliate cu privire la asistenta necesara vor fi disponibile în termen de pîna la data de 15 August.
2. Constructia/reparatia caselor. Patru grupuri de lucru speciale interministeriale conduse de catre reprezentantii Ministerului Constructiilor si Dezvoltarii Teritoriului, au început evaluarea prejudiciilor aduse locuintelor. Pîna la data de 5 August, evaluarile au fost efectuate în cîteva regiuni din Nordul Republicii. Evaluarile pagubelor în toate raioanele afectate urmeaza a fi finalizate pîna la data de 15 August. Conform datelor curente, aproximativ 300 de case necesita a fi construite din nou, dintre care 200 în raionul Briceni. Ministerul Constructiilor si Dezvoltarii Teritoriului a elaborat proiecte tip pentru case cu 2, 3 si 4 odai. Tipurile de locuinte asigurate vor depinde de numarul persoanelor în familie. Costul estimativ a unei case constituie 500,000 lei.
În vederea asigurarii cu locuinte a tuturor familiilor sinistrate pîna la începutul sezonului rece, Guvernul a încurajat sectorul privat sa participe la lucrarile de reconstructie prin acordarea facilitatilor de impozitare. Asistenta în asigurarea cu locuinte poate fi acordata sub mai multe forme: (i) procurarea locuintelor disponibile spre vînzare din localitatile afectate de inundatii; (ii) constructia propriu-zisa a caselor sau (iii) transferul de bani la contul special.
Familiile, locuintele carora necesita consolidare, le va fi acordat ajutor sub forma de materiale de constructii. Asistenta externa în acest domeniu poate fi acordata sub forma de locuinte standarde de anumiti parametri, suplinirea rezervelor materiale cu materiale de constructii, sau contributii în contul special. Date mai detaliate cu privire la asistenta necesara vor fi disponibile dupa ce grupurile de lucru vor finaliza evaluarea prejudiciilor, în termen de pîna la data de 15 August.

3. Suport în eliminarea consecintelor inundatiilor (curatirea fântânilor, curatirea si reparatia drumurilor si a podurilor, repararea obiectelor sociale, etc.). Guvernul a initiat actiuni de lichidare a consecintelor inundatiilor prin acordarea ajutorului în evacuarea apei din cladiri, evaluarea gradului de securitate epidemiologica a fîntînilor, etc. Departamentul pentru Medicina Preventiva a început evaluarea fîntînilor si a surselor de apa ce nu corespund standardelor. Conform datelor din 5 August, estimarile preliminare demonstreaza ca din totalul de 2,815 fîntîni si surse de apa testate, 1,560 nu corespund standardelor igienice, iar 1, 201 nu corespund indicatorilor microbiologici. Circa 490 de fîntîini publice au fost inundate si necesita curatire.
Ministerul Ecologiei si Resurselor Naturale a început evaluarea surselor de apa subterane de-a lungul rîurilor Prut si Nistru, ce urmeaza a fi curatite din resursele Fondului Ecologic National. Ministerul Sanatatii a procurat circa 70,000 kg de substante dezinfectante pentru sanitarizarea fîntînilor. Desi Ministerul Sanatatii va acorda asistenta cetatenilor si autoritatilor publice locale în testarea si dezinfectarea fîntîinilor, responsabilitatea de a organiza curatirea acestora revine în esenta autoritatilor publice locale. În acest sens, Guvernul necesita asistenta acordata prin intermediul proiectelor axate pe componenta executarii lucrarilor de catre membrii comunitatii, precum Proiectul de Dezvoltare Locala Integrata, gestionat de PNUD. Fondurile suplimentare destinate componentelor respective pot fi utilizate pentru alte tipuri de activitati ale comunitatii, precum curatarea spatiilor publice, renovarea cladirilor de importanta sociala, etc.

4. Reducerea riscurilor de sanatate. În vederea reducerii riscurilor epidemiologice sporite, cauzate de inundatii, si prevenirii raspîndirii maladiilor transmisibile prin apa, Ministerul Sanatatii a publicat si a început distribuirea a aproximativ 70,000 de pliante continînd avertismente si informatii cu privire la utilizarea apei, pastrarea/tratarea alimentelor, si reguli de igiena. Conform evaluarilor efectuate de Ministerul Sanatatii, în vederea prevenirii izbucnirii unei epidemii de Hepatita A, toti copii cu vîrsta între 3 si 14 ani, urmeaza a fi vaccinati înainte de începerea anului de studii la 1 Septembrie. Guvernul a adresat o solicitare OMS pentru acordarea a 60,000 de doze de vaccin, inclusiv 15,000 pentru copiii de pe malul stîng al Nistrului.
Ministerul Sanatatii va continua conlucrarea cu OMS în vederea determinarii riscurilor epidemiologice, a evaluarii mai exacte a numarului necesar de vaccinuri, precum si a obtinerii asistentei pentru vaccinuri.

5. Compensatii alimentare. Inundatiile au afectat de asemenea terenuri agricole si gradini personale care reprezinta o sursa importanta de alimente pentru familii. Estimarile preliminare indica faptul ca circa 7,000 hectare de terenuri au fost inundate, dintre care circa 500 hectare de parcele de gradini personale. Ministerul Agriculturii si Industriei Alimentare a creat doua grupuri de lucru interministeriale, care, în colaborare cu autoritatile publice locale, vor colecta informatii despre suprafetele totale de terenuri afectate, recolta pierduta, numarul si suprafetele parcelelor inundate, precum si numarul membrilor familiilor detinatoare a terenurilor respective.
În opinia Guvernului compensatia pentru pierderea locuintelor nu este suficienta, în acest sens se intentioneaza acordarea unui suport financiar unic pentru a acoperi cheltuielile alimentare de baza a gospodariilor afectate, pentru cel putin câteva luni. Necesitatile specifice, precum si mecanismul de acordare a suportului financiar vor fi determinate pîna la data de 15 August. Mecanismul de acordare urmeaza a fi orientat asupra numarului membrilor gospodariei, fiind simplu, transparent si usor de monitorizat. Asistenta este necesara pentru finantarea unui asemenea program „numerar pentru alimente”.

6. Diminuarea riscurilor calamitatilor. În etapa post-criza vor fi necesare investitii în vederea prevenirii calamitatilor naturale pe viitor. Conform estimarilor preventive, asistenta este necesara pentru a sustine introducerea sistemelor de alerta preventiva, consolidarea capacitatilor de a reactiona prompt, precum si pentru reconstruirea digurilor. Guvernul a purtat discutii preliminare cu Banca Mondiala privind un eventual proiect pentru diminuarea riscurilor calamitatilor si va continua sa lucreze în aceasta directie în vederea determinarii necesitatilor si oportunitatilor principale de finantare.

Tinînd cont de natura si urgenta suportului necesar, Guvernul îndeamna partenerii de dezvoltare sa utilizeze mecanismele nationale în vederea directionarii asistentei externe. Astfel asistenta poate fi acordata prin intermediul contului trezorerial special (care este transparent si usor de suportului directe pentru buget.

Autoritatea responsabila pentru coordonarea asistentei externe este Departamentul pentru Politici si Coordonare a Asistentei din cadrul Guvernului. Pentru informatii suplimentare, Va rugam sa o contactati pe doamna Natalia CATRINESCU, Sef al Departamentului, tel. + 373 22 250 132, e-mail: natalia.catrinescu@gov.md , sau domnul Valentin LOZOVANU, tel. + 373 22 250 212, e-mail: valentin.lozovanu@gov.md . Pentru informatii cu privire la ajutorul umanitar,Va rugam sa o contactati pe doamna Carolina COJOCARI, Sef al Directia pentru Dezvoltarea Resurselor Umane si Ajutor Umanitar, tel. + 373 22 250 159, e-mail: carolina.cojocari@gov.md.

Guvernul Republicii Moldova anunta despre deschiderea contului bancar pentru colectarea mijloacelor banesti acordate Moldovei pentru lichidarea consecintelor inundatiilor din vara anului 2008.
Banii pot fi transferate pe urmatoarele conturi:

1) În lei moldovenesti:

Beneficiar: Ministerul Finantelor al Republicii Moldova - Trezoreria Centrala

Contul beneficiarului: 3357003

Codul fiscal al beneficiarului: 1006601000037

Contul trezorerial: 460100000000002

Banca beneficiarului: Ministerul Finantelor Trezoreria Centrala

Codul bancii: TREZMD2X

Destinatia platii: Lichidarea consecintelor inundatiilor 2008

2) În dolari SUA (USD):

Beneficiar: Ministerul Finantelor - Trezoreria Centrala

Contul beneficiarului: 3261584015

Codul fiscal al beneficiarului: 1006601000037

Banca beneficiarului: Banca Nationala a Moldovei

SWIFT: NBMDMD2X

Contul corespondent al BNM: Federal Rezerve Bank, NY, SWIFT: FRNY US 33, account no. 021087125

Destinatia platii: Lichidarea consecintelor inundatiilor 2008 460100000000002 (contul trezorerial)

3) În EURO (EUR):

Beneficiar: Ministerul Finantelor al Republicii Moldova - Trezoreria Centrala

Contul beneficiarului: 3261797815

Codul fiscal al beneficiarului: 1006601000037

Banca beneficiarului: Banca Nationala a Moldovei

SWIFT: NBMDMD2X

Contul corespondent al BNM: De Nederlandsche Bank N. V., Amsterdam, SWIFT: FLOR NL 2A, account no. - 060.01.26.226

Destinatia platii: Lichidarea consecintelor inundatiilor 2008 460100000000002 (contul trezorerial)

Telefoane de contact: (37322) 22 33 26, 24 37 79